堅持依法治體 “十三五”體育法治建設取得新進展

2020-12-17 08:50中國體育報

  “十三五”時期,國家體育總局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平法治思想,緊緊圍繞體育中心任務,從全局謀劃,持續發力,扎實推進體育法治建設,體育事業發展的制度化規范化水平不斷提高,為加快推進體育強國建設、推進體育治理體系和治理能力現代化作出了積極貢獻。

  法治政府建設穩步推進。“十三五”時期,體育總局積極推進法治政府建設,取得了良好成效。體育總局堅決貫徹國務院有關“放管服”改革要求,自2013年以來,共取消4項行政審批事項,下放1項行政審批事項,清理全部非行政許可審批事項。設立體育總局行政審批辦公室,嚴格做好行政審批工作,確保“零超時”。在國家“互聯網+監管”平臺公布體育系統監管事項目錄清單和行政檢查事項實施清單。推行體育涉企經營事項“證照分離”改革。清理體育領域證明事項。積極推動公共體育服務事項全公開。落實取消商業性和群眾性體育賽事活動審批要求,加強體育賽事活動的監管和服務,出臺多個重要文件。推進行政決策法治化,規范了規章和規范性文件制定程序。落實政府法律顧問制度,為總局重大決策、重大行政行為提供法律咨詢意見及法律服務。依法有效化解體育領域社會糾紛。

  體育立法成果豐碩。“十三五”時期,體育總局適應體育事業快速發展的需求,積極推進體育法律法規體系建設?!扼w育法》進入法定修訂程序?!秺W林匹克標志保護條例》修訂完成,加強了對奧林匹克標志專有權的保護。最高人民法院于2019年發布《關于審理走私、非法經營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》,實現了對涉興奮劑違法犯罪行為的全領域、全環節、全過程的威懾和懲處。進一步完善法規、規章和規范性文件清理長效機制,“十三五”時期,制定規章4部、規范性文件61件,廢止規章3部、規范性文件52件,建立了全國體育政策法規文件庫及檢索系統。推動國務院出臺加強全民健身場地設施建設、促進青少年健康發展、推動體育產業高質量發展、大力發展冰雪運動、促進和規范社會體育俱樂部發展等方面的重要文件。

  目前,體育政策法規體系已經基本建立,共包括法律1部,行政法規7部,中央與國務院文件30件,部門規章33件,規范性文件179件,地方性法規、規章和規范性文件269件,體育總局制度性文件72件。

  體育執法工作逐漸規范。梳理體育部門監管職責,進一步加強和規范體育領域事中事后監管工作。調整中央指定地方實施行政審批事項辦理方式。積極推動地方體育執法,與相關部門積極協商,推進將體育執法納入綜合執法范疇工作進程。印發《國家體育總局貫徹落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》,落實行政執法“三項制度”,提出明確要求。

  法治宣傳教育日漸深入。體育總局按照《法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年》部署,加強法治宣傳教育和培訓,不斷提高各級體育部門領導干部和體育工作者的法治觀念。貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制,推動體育執法與體育普法相結合。建立體育決策咨詢項目成果庫和體育行政執法案例庫,將體育法治建設的研究成果和實踐經驗提供給各級體育部門和體育工作者使用。體育法學研究隊伍逐步壯大,研究活動更加活躍,研究成果更加貼近體育實踐需要,對外體育法學學術交往愈顯活力。(李金霞)

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